2023年全國兩會召開期間，全國人大代表、四川省瀘州市市長余先河接受了人民網(wǎng)記者專訪。

全國人大代表、四川省瀘州市市長余先河

人民網(wǎng)記者：感謝您接受人民網(wǎng)專訪。請您給我們簡要介紹一下2022年瀘州經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

余先河代表：感謝人民網(wǎng)長期以來對瀘州經(jīng)濟社會發(fā)展給予的關(guān)注與支持！2022年，瀘州市全面落實黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，全面實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，有效應對歷史罕見的高溫干旱、缺電保供、疫情襲擾等嚴峻考驗，全市經(jīng)濟社會發(fā)展承壓前行、穩(wěn)中提質(zhì)。

中國酒城，醉美瀘州。瀘州城市形象圖片庫供圖

一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全市地區(qū)生產(chǎn)總值2601.5億元，總量居四川省第6位，增長4.1%，增速居四川省第5位；地方一般公共預算收入192.5億元，同口徑增長8.2%，總量居四川省第3位；社會消費品零售總額1244.4億元，增長3.3%，增速居四川省第1位；全社會固定資產(chǎn)投資增長10.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%、6.7%。江陽區(qū)首次入圍全國百強區(qū)，5個區(qū)縣分別上榜中國西部百強區(qū)和百強縣，瀘州躋身全國Ⅱ型大城市。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。白酒（食品）、能源化工、裝備制造等七大重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)加速建圈強鏈，以瀘州老窖、郎酒為代表的白酒產(chǎn)業(yè)逆勢增長，全年實現(xiàn)白酒營業(yè)收入1204億元，赤水河左岸千億級醬酒和頁巖氣千億立方米級產(chǎn)能基地、中國電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園等重大項目加快建設(shè)，瀘縣神仙橋化工園區(qū)、合江臨港化工園區(qū)獲批四川省級化工園區(qū)，瀘州國家高新區(qū)躍進全國百強高新區(qū)。瀘州新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開園運營，高標準打造漁子溪等新型消費場景，郎酒小鎮(zhèn)酒旅融合集聚區(qū)創(chuàng)成國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，2個區(qū)縣創(chuàng)成天府旅游名縣、候選縣。創(chuàng)建國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個、全國美麗休閑鄉(xiāng)村2個，再生稻和高粱面積、產(chǎn)量保持四川省第一。

三是開放合作成效突出。協(xié)同編制實施《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略實施以來首條開工建設(shè)的川渝直達高速——瀘永高速建成通車。瀘州首發(fā)中歐班列并列入圖定站點，穩(wěn)定開行10列。云龍機場旅客吞吐量全國排名上升至第58位。瀘州綜合保稅區(qū)躋身全國百強。全年簽約理文竹漿、冠捷科技等項目211個，全市外貿(mào)進出口總值192.2億元，增長48.4%。成功舉辦首屆中外地理標志產(chǎn)品博覽會、首屆瀘商大會、第十七屆中國國際酒業(yè)博覽會等重大展會。瀘州獲評四川省開放發(fā)展示范城市。

四是改革創(chuàng)新不斷深化。國企改革三年行動順利收官，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作連續(xù)7年獲全國考核優(yōu)秀，瀘州被列入四川省要素市場化配置第二批改革試點。啟動建設(shè)全國首個新時代中國西部工匠城，成功組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）先進技術(shù)研究院和商學院。新增國省級科技創(chuàng)新平臺10家、國家高新技術(shù)企業(yè)30家，備案入庫國家科技型中小企業(yè)841家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破700億元、增長22.4%。瀘州獲批省級創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。

五是民生福祉持續(xù)增進。深入實施“民心守護”工程，財政民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.35萬人、登記失業(yè)率2.52%。高度關(guān)注“一老一小”，深入開展普惠托育試點，在四川省率先成立市級未成年人保護中心。組建瀘州高中、瀘州老窖天府中學等一批教育集團。西南醫(yī)科大學附屬口腔醫(yī)院新院區(qū)、瀘州市中醫(yī)醫(yī)院城南院區(qū)建成投用，10個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)有序推進，正聯(lián)合山東省立醫(yī)院爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。高質(zhì)量推進“9·16”瀘縣地震災后重建，取得階段性成果。

六是社會大局保持穩(wěn)定。全面落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”，瀘州應急獲黨中央、國務(wù)院表彰。科學運用“快、準、狠、穩(wěn)”有效戰(zhàn)術(shù)處置多輪疫情，合力打好極端高溫天氣抗旱減災和森林防滅火硬仗，統(tǒng)籌抓好生態(tài)環(huán)保、防災減災、食品藥品安全等底線工作，積極防范化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險，為拼經(jīng)濟、搞建設(shè)營造了良好社會環(huán)境。

人民網(wǎng)記者：中央經(jīng)濟工作會議指出，“堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展”。瀘州在推動高質(zhì)量發(fā)展上有哪些考慮？

余先河代表：瀘州將深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，主動適應新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以高質(zhì)量發(fā)展的實際成效推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化瀘州邁出堅實步伐。

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，扎實推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域布局一批高水平科技創(chuàng)新平臺，高標準建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）先進技術(shù)研究院，高質(zhì)量運營國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心。實施科技體制改革三年行動計劃，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)和中試熟化平臺，完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。抓好國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點，高水平建設(shè)四川省知識產(chǎn)權(quán)運營中心瀘州中心。實施“酒城人才聚集行動”，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，打造區(qū)域人才集聚高地。

建設(shè)中的渝昆高鐵。牟科攝

二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，積極助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼跨越發(fā)展。以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，加快推進渝昆高鐵瀘州段、自永高速等項目建設(shè)，主動參與成渝“雙核”產(chǎn)業(yè)配套，實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動。協(xié)同推進川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展和瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)等方面加強務(wù)實合作，攜手宜賓組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心，聯(lián)合川南各市高水平建設(shè)四川省經(jīng)濟增長第二極，聯(lián)動川南渝西合力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈第三經(jīng)濟增長極。

三是堅持綠色發(fā)展，共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。堅持降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。推動瀘天化加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、四川天華深化發(fā)展精細化工和化工新材料，著力打造西部綠色化工基地。充分發(fā)揮全國優(yōu)質(zhì)頁巖氣資源富集地優(yōu)勢，完善開發(fā)利用和利益共享機制，打造國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地、深層頁巖氣國家級示范區(qū)。持續(xù)加強長江、沱江、赤水河等流域生態(tài)修復和環(huán)境保護，高質(zhì)量推進“無廢城市”建設(shè)，高標準推進全國首批海綿示范城市建設(shè)，堅決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的剛性底線。

中國酒城，醉美瀘州。牟科攝

四是堅持開放發(fā)展，加快建設(shè)港口型國家物流樞紐城市。充分發(fā)揮天府首港鐵水聯(lián)運優(yōu)勢，穩(wěn)定開行中歐班列（瀘州號），探索開行中老班列（川南號），拓展升級“水公鐵空郵”立體綜合交通運輸體系，加快建設(shè)長江上游航運貿(mào)易中心，打造四川東向南向西向重要國際物流節(jié)點城市。推動自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)等國家級開放平臺提升功能、聯(lián)動發(fā)展，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等功能平臺。深化瀘商回引工程，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈以商招商、點對點精準招商，提升招商引資質(zhì)效。加強城市品牌建設(shè)與傳播，精心辦好中國國際酒業(yè)博覽會、中外地理標志產(chǎn)品博覽會等重大展會，不斷提升城市形象和影響力。

中歐班列“瀘州號”首發(fā)。黃勇攝

五是堅持共享發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。充分發(fā)揮7所普通高校資源優(yōu)勢，深入實施教育提質(zhì)工程，加快建設(shè)區(qū)域教育培訓中心。依托西南醫(yī)科大學附屬醫(yī)院等7所“三甲”醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源優(yōu)勢，打造國家區(qū)域醫(yī)療中心樣板，高標準建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)藥健康中心，為瀘州及云貴川渝結(jié)合部6000萬群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。全面落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，全力推動重點群體就業(yè)。深入實施全民參保計劃，加快發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，積極爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、森林防滅火、防災減災、食品藥品安全等底線工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

西伯利亞紅嘴鷗每年在瀘州過冬。牟科攝

人民網(wǎng)記者：2022年11月召開的四川省委十二屆二次全會，明確了“以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)”的總思路。請您給我們介紹一下，瀘州市如何以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè)？

余先河代表：當前，瀘州正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新瀘州開好局、起好步的關(guān)鍵時期。我們將認真貫徹四川省委決策部署，以“四化同步推進、城鄉(xiāng)深度融合、‘一體兩翼’齊飛”為具體路徑，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè)，努力走出一條把握時代大勢、體現(xiàn)瀘州特色、服務(wù)國省大局的現(xiàn)代化之路。

一是堅持把新型工業(yè)化作為發(fā)展主引擎。充分發(fā)揮白酒核心原產(chǎn)地和濃醬雙優(yōu)獨特優(yōu)勢，大力實施品質(zhì)提升、品牌培育、品味塑造“三品戰(zhàn)略”，推動原糧種植、白酒釀造、包材配套、物流運輸、會展金融等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建設(shè)世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，白酒營業(yè)收入力爭達到2000億元。深入實施重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動能源化工、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色建材、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增、集群成鏈，建設(shè)制造強市，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼先進制造業(yè)高地。前瞻布局新能源新材料、信創(chuàng)安全、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。

二是推動新型工業(yè)化與信息化深度融合。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，持續(xù)推進傳統(tǒng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”推動傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要塞·數(shù)字創(chuàng)新名城”。依托中國電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園、瀘州新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等平臺，集群發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)中國長城（瀘州）信創(chuàng)示范園，拓展華為四川大數(shù)據(jù)中心、中國電信天翼云川南中心等應用場景和范圍，建設(shè)西部信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和西南地區(qū)重要的云計算基地。推進國家信息消費示范城市建設(shè)和新型智慧城市建設(shè)，加快建成“城市大腦”，建設(shè)“數(shù)字瀘州”。

瀘州國家高新區(qū)中國電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園“智慧工廠”。牟科攝

三是推動新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動。強化城市意識和人本理念，堅持“人產(chǎn)城境”融合發(fā)展，加快推動省級城市更新試點，打造更高水平的海綿城市、韌性城市、智慧城市、宜居城市。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，實施縣域經(jīng)濟百億、千億主導產(chǎn)業(yè)培育行動，打造先進制造、文化旅游專業(yè)功能縣城。把園區(qū)作為城鎮(zhèn)空間拓展區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展增長點，科學優(yōu)化“三生”空間布局，推動重點工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級，促進瀘州國家高新區(qū)跨越升位，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成最有吸引力、最有代表性和最有價值的產(chǎn)城單元。

四是推動新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。落實糧食安全黨政同責，統(tǒng)籌抓好油菜、大豆擴面增產(chǎn)和生豬、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，打造“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”核心區(qū)和“天府糧倉”瀘州示范區(qū)。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)和成果就地轉(zhuǎn)化利用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構(gòu)”。高質(zhì)量高標準建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，進一步提升農(nóng)業(yè)集約化、標準化、組織化和市場化程度。加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強做優(yōu)做大糯紅高粱、龍眼、荔枝、林竹、油茶等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，打造一批農(nóng)產(chǎn)品“川貨寄遞”品牌。

瀘州董允壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。劉學懿攝

五是堅持以城帶鄉(xiāng)推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。加快推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，努力讓進城的進得放心、留在農(nóng)村的留得安心。從群眾急難愁盼的問題入手加大改革力度，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革試點，推進城鄉(xiāng)要素雙向流動、合理配置。突出鄉(xiāng)土特征、文化特質(zhì)、地域特點，統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境保護、精神文明建設(shè)等重點工作，注重保護好歷史文化、城市風貌和鄉(xiāng)村民俗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

六是全面推進“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略。堅持優(yōu)勢優(yōu)先、特色發(fā)展，著力做強由江陽、龍馬潭、納溪3個中心城區(qū)組成的“一體”，高水平建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、區(qū)域先進制造業(yè)高地、區(qū)域都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地；做優(yōu)由川渝毗鄰地區(qū)瀘縣、合江兩縣組成的“東翼”，高質(zhì)量打造綠色低碳發(fā)展試驗區(qū)、共同富裕先行區(qū)、川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)；做特由烏蒙山區(qū)敘永、古藺兩縣組成的“南翼”，高標準建設(shè)以“四渡赤水”為重點的紅色文化傳承帶、以優(yōu)質(zhì)醬酒為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、以山地避暑康養(yǎng)為重點的生態(tài)價值實現(xiàn)旅居帶，推動全市區(qū)域布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、經(jīng)濟總量整體做大、發(fā)展能級整體提升。

動車組列車穿行在瀘州市龍馬潭區(qū)花海中。劉學懿攝

人民網(wǎng)記者：2023年全國兩會正在召開，請問您帶來了哪些建議和期望？

余先河代表：兩會前，我結(jié)合實際，深入基層調(diào)研，廣泛收集意見，準備了幾個建議，其中一個是關(guān)于瀘州至遵義高鐵項目。該項目走行于旅游資源豐富、經(jīng)濟體量較大的赤水河流域，將連通成都、自貢、瀘州、遵義和貴陽等重要城市，形成川黔南向至粵港澳大灣區(qū)最快捷的高鐵新通道，有利于完善國家高鐵通道，助推“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展；有利于強化區(qū)域互聯(lián)互通，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造國家第四經(jīng)濟增長極；有利于強化重要經(jīng)濟走廊支撐，助推烏蒙山集中連片地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村全面振興。建議國家相關(guān)部委加大支持力度，盡快將瀘遵高鐵列入《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》修編，并加快項目前期工作，爭取早日開工。

記者 李平

編輯：陳俊宇 責任編輯：劉篤梅 審核：湯頌

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